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2016中國經(jīng)濟展望:困難比去年更大 首要挑戰(zhàn)穩(wěn)增長
2016中國經(jīng)濟展望:困難比去年更大 首要挑戰(zhàn)穩(wěn)增長
2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年,也是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。進入新常態(tài)的中國經(jīng)濟,發(fā)展走勢怎樣?面臨哪些挑戰(zhàn)和任務(wù)?將展現(xiàn)怎樣一幅發(fā)展圖景?
確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間
2016年我國發(fā)展面臨的形勢可能更加嚴峻復(fù)雜,困難可能比今年更大。”國家發(fā)展改革委主任徐紹史在日前召開的全國發(fā)展和改革工作會議上說,要增強憂患意識,穩(wěn)定預(yù)期、增強信心,加強各項政策銜接配合,形成增加有效需求的疊加放大效應(yīng),確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。
他說,2016年我國經(jīng)濟仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)。一方面,外部環(huán)境的不穩(wěn)定、不確定因素,都會通過匯率、投資、貿(mào)易等渠道影響我國經(jīng)濟發(fā)展。另一方面,國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力仍然較大,企業(yè)盈利能力下降,市場預(yù)期不穩(wěn)、信心不足,大企業(yè)投資意愿不強,中小企業(yè)經(jīng)營困難、融資難融資貴問題突出。
2016年中國經(jīng)濟面臨的首要挑戰(zhàn)還是如何穩(wěn)定經(jīng)濟運行的態(tài)勢,讓穩(wěn)增長真正見實效,實現(xiàn)‘十三五’良好開局。”中國經(jīng)濟交流中心信息部副主任王軍說,從需求端短期因素看,2016年經(jīng)濟增速穩(wěn)定在6.5%以上還是比較有把握的,但投資、消費、出口的壓力依然較大。
盡管挑戰(zhàn)巨大,但一些好的發(fā)展勢頭開始顯現(xiàn)。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù),受基礎(chǔ)設(shè)施和制造業(yè)投資增速提高的影響,2015年1至11月全國固定資產(chǎn)投資增速與*個月持平,改變了自2014年下半年以來一路放緩的態(tài)勢。11月份房價環(huán)比和同比上漲城市均有所增加,漲幅持續(xù)擴大,商品房銷售面積和銷售額同比增速均高于10月份;社會消費品零售總額繼續(xù)穩(wěn)步回升。
國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運預(yù)計,隨著政策效力繼續(xù)發(fā)揮,經(jīng)濟增長中的積極因素將進一步累積。
“基礎(chǔ)設(shè)施投資態(tài)勢正不斷改善,房地產(chǎn)市場回暖有望保持,消費和投資呈現(xiàn)穩(wěn)中向好態(tài)勢,外貿(mào)在不確定中低位走穩(wěn)的概率較大,預(yù)計2016年經(jīng)濟增長將低開穩(wěn)走,穩(wěn)中有升,下半年經(jīng)濟向好特點將更加明顯。”國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群說。
打好結(jié)構(gòu)性改革攻堅戰(zhàn)
2016年1月1日起,我國將燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價全國平均每千瓦時降低約3分錢,打出去產(chǎn)能、降成本,減輕企業(yè)負擔(dān)、促進結(jié)構(gòu)性優(yōu)化的“實招”。
此次降價金額重點用于同幅度降低一般工商業(yè)銷售電價、支持燃煤電廠超低排放改造和可再生能源發(fā)展,并設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金。國家信息中心宏觀經(jīng)濟研究室主任牛犁說,這體現(xiàn)了國家推進結(jié)構(gòu)性改革的整體思路。“特別是對于化解過剩產(chǎn)能中可能帶來的下崗失業(yè)問題,國家將采取穩(wěn)妥的處置方式。”
王軍預(yù)計,2016年,企業(yè)產(chǎn)能過剩和去杠桿壓力較大,房地產(chǎn)去庫存壓力不減,投資增速可能繼續(xù)回落;消費將繼續(xù)對經(jīng)濟增長發(fā)揮穩(wěn)定器作用,但影響消費升級的因素仍然存在;外貿(mào)不確定性增強,將面臨嚴峻挑戰(zhàn)。
中央經(jīng)濟工作會議指出,2016年經(jīng)濟社會發(fā)展特別是結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)十分繁重,戰(zhàn)略上要堅持穩(wěn)中求進、把握好節(jié)奏和力度,戰(zhàn)術(shù)上要抓住關(guān)鍵點,主要是抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)。
國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴說,結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要環(huán)節(jié)是有效出清過剩產(chǎn)能。要下決心推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,更加注重運用市場機制、經(jīng)濟手段、法治辦法化解產(chǎn)能過剩,完善企業(yè)退出機制,推進結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實質(zhì)性進展。
以改革發(fā)揮重大牽引作用
舊產(chǎn)能調(diào)整升級,新產(chǎn)能孕育成長。2015年前三季度,重慶市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長29%,全年將突破2000億元。“十三五”期間年產(chǎn)值有望達到1萬億元。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開金融支持。2015年5月,重慶市發(fā)起成立初始規(guī)模約255億元的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金,并通過引入社?;?、銀行、信托、保險等約550億元社會資金,形成了800億元的母子基金群,以撬動更多社會資本支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
中央經(jīng)濟工作會議指出,推進結(jié)構(gòu)性改革,必須依靠全面深化改革;明確在國企、財稅、金融、銀行、養(yǎng)老保險和醫(yī)藥衛(wèi)生體制等領(lǐng)域推出一批具有重大牽引作用的改革舉措。
“無論是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,還是適度擴大總需求、穩(wěn)定經(jīng)濟增長,進而培育新的發(fā)展動能,增強經(jīng)濟持續(xù)增長新動力(310328,基金吧),改革都將貫穿始終,發(fā)揮著牽引和的作用。”張立群說。
高盛/高華經(jīng)濟學(xué)家宋宇預(yù)計,2016年,中國的改革步伐將加快,結(jié)構(gòu)性改革的推進將更加堅定。“那些給改革前進造成困難的因素不會一夜之間消失。中國的改革已邁進深水區(qū),很多領(lǐng)域的改革要同步推進,這對宏觀把控能力和藝術(shù)提出了更高的要求。”